ΓΥΘΕΙΟ. Όπως ενημερώνει το Επιμελητήριο Λακωνίας, η Κεντρική Ένωση Επιμελητηρίων Ελλάδος, εκπροσωπώντας όλα τα Επιμελητήρια της χώρας, απέστειλε στον Υπουργό & Υφυπουργό Ανάπτυξης, καθώς και στον Γεν. Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων, επιστολή για χορήγηση επιπρόσθετης παράτασης για την υποβολή προτάσεων στην Πρόσκληση του Προγράμματος «Ενίσχυση ΜΜΕ στους τομείς Μεταποίησης, Τουρισμού, Εμπορίου -Υπηρεσιών» του ΕΣΠΑ»

Η επιστολή έχει ως εξής:

«Σχετικά με την πρόσφατη Απόφαση και τη σχετική Ανακοίνωση του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων οφείλουμε να σας επισημάνουμε ότι:

Στο ανωτέρω Πρόγραμμα είχε δοθεί έγκαιρα παράταση της περιόδου υλοποίησης, η οποία χορηγήθηκε με Υπουργική Απόφαση στις 04.03.2013 και η προθεσμία υποβολής μεταφέρθηκε από την 25η.04.2013 στην 10η.05.2013. Στη συγκεκριμένη Υπουργική Απόφαση η τεκμηρίωση της παράτασης είχε άμεση συνάφεια και με την τροποποίηση των Οδηγιών του Προγράμματος.

Στο διάστημα μεταξύ 25.04.2013 και 10.05.2013 μεσολάβησαν τόσο οι υποχρεωτικές αργίες λόγω Μεγάλης Εβδομάδας και Πάσχα, όσο και οι με Υπουργική Απόφαση περιορισμοί εργασίας, λόγω Πρωτομαγιάς, στις 01.05.2013 (Δημόσιο και ευρύτερος Δημόσιος Τομέας) και 07.05.2013 (Ιδιωτικός Τομέας). Ταυτόχρονα, έκτακτα γεγονότα, όπως οι κινητοποιήσεις του Συλλόγου Εργαζομένων Μ.Ο.Δ., από 30.04.2013, συνέβαλαν στη μη εύρυθμη λειτουργία του πληροφοριακού συστήματος κρατικών ενισχύσεων.

Η δυσλειτουργία του συστήματος ηλεκτρονικής υποβολής προτάσεων έχει δημιουργήσει τεράστιο ζήτημα στην επιχειρηματική κοινότητα και τόσο τα κατά τόπους Επιμελητήρια όσο και η Κεντρική Ένωση Επιμελητηρίων έχουν επανειλημμένως δεχθεί οχλήσεις από τα μέλη τους που αγωνιούν για την ένταξη τους στο ΕΣΠΑ, καθώς κινδυνεύουν να χάσουν τις σχετικές προθεσμίες, όχι με δική τους υπαιτιότητα, αλλά εξαιτίας των προβλημάτων στο διαδικτυακό κόμβο της Γενικής Γραμματείας Επενδύσεων, που δεν τους επιτρέπει να ολοκληρώσουν τη διαδικασία. Συγκεκριμένα στο διάστημα μετά το Πάσχα το πληροφοριακό σύστημα κρατικών ενισχύσεων, λειτουργεί με εξαιρετική βραδύτητα ή - κυριολεκτικά - καθόλου επί ώρες. Επίσης, στη χρήση του - αυτό το διάστημα - διαπιστώνουμε ότι παρουσιάζονται και πρόσθετες δυσκολίες καταχώρησης και αποθήκευσης δεδομένων, με αποτέλεσμα να απαιτείται και επαναληπτική καταχώρηση στοιχείων, αυξάνοντας το χρόνο που απαιτεί η συνολική καταχώρηση εκάστης πρότασης. Ενδεικτικά, μια καταχώρηση πρότασης (έτοιμη σε μορφή κειμένου εργασίας) χρειάστηκε τουλάχιστον τρείς (3) ημέρες για την επιτυχή καταχώρηση έως την οριστικοποίηση της πρότασης και με εργασία εκτός των τυπικών ωρών εργασίας (και τις νυκτερινές ώρες).

Στην τεκμηρίωση της ανωτέρω Ανακοίνωσης λαμβάνονται υπόψη και ποσοτικά στοιχεία του ρυθμού καταχώρησης προτάσεων επενδύσεων, ενώ υπάρχει και αξιολογική κρίση ότι «το μεγαλύτερο χρονικό διάστημα της διαθέσιμης προθεσμίας είχε μείνει ανεκμετάλλευτο». Είναι γεγονός ότι η καταχώρηση και οριστικοποίηση υποβολής προτάσεων επενδύσεων απαιτεί έναν συγκεκριμένο χρόνο φυσικής προετοιμασίας, ενδεχομένως και αρκετών εβδομάδων, ανεξάρτητα από το χρόνο καταχώρησης των δεδομένων στο πληροφοριακό σύστημα κρατικών ενισχύσεων, καθώς επίσης και ότι η αρχικώς προβλεφθείσα παράταση έως 10.05.2013 ουδέποτε εξυπηρέτησε τον κρίσιμο σκοπό για τον οποίο και δόθηκε. Επιπλέον, είναι γεγονός ότι η παροχή μιας παράτασης πρέπει να παρέχει εύλογο χρόνο για την ουσιαστική αποκατάσταση των συνθηκών για τις οποίες και κατέστη αναγκαία. Η παρεχόμενη πρόσθετη παράταση, από 10.05.2013 έως 16.05.2013 δεν επαρκεί στοιχειωδώς για την υποβολή του πλήθους των επενδυτικών προτάσεων που βρίσκονται σε κατάσταση επεξεργασίας στο πληροφοριακό σύστημα κρατικών ενισχύσεων. Η πλέον εύλογη παραδοχή είναι ότι θα απαιτηθεί ένα διάστημα τουλάχιστον έως το τέλος Μαΐου για μια ομαλή λειτουργία του ρυθμού υποβολής στοιχείων και τούτο χωρίς να ενθαρρυνθεί η προετοιμασία νέων επενδυτικών σχεδίων.

Τέλος, επισημαίνουμε ότι, αν και υφίσταται νέα προθεσμία μόνο για υποψηφίους που θα έχουν ανοίξει κωδικό στο πληροφοριακό σύστημα κρατικών ενισχύσεων, έως και σήμερα, 10.05.2013 και ώρα 17:00, αυτή η ενέργεια αντιβαίνει πλήρως την αρχή της ίσης μεταχείρισης των υποψηφίων, αφού τέτοιος περιορισμός ουδέποτε τέθηκε στην αρχική Υπουργική Απόφαση της ανωτέρω Πρόσκλησης ή σε άλλο ενδιάμεσο στάδιο της πορείας υποβολής. Κατα την άποψή μας θα πρέπει να επανεξεταστεί και αυτός ο περιορισμός για την αποφυγή άσκησης ένδικων μέσων από ενδιαφερόμενους, κατά της τελευταίας Απόφασης, που μπορεί να επιφέρει πλήγμα στη συνολική διαδικασία αξιολόγησης προτάσεων, στη συνέχεια.

Κύριοι Υπουργοί,
Οι ευθύνες όλων μας - και ιδιαίτερα του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων - έναντι των επιχειρήσεων, που λόγω της μεγάλης οικονομικής κρίσης και της ύφεσης αναζητούν στήριξη στα προγράμματα, είναι μεγάλες. Τα οφειλόμενα δε στη δυσλειτουργία του συστήματος ηλεκτρονικής υποβολής των προτάσεων προβλήματα, θέτουν υπό αμφισβήτηση την οργάνωση των υπηρεσιών και τη συνολική λειτουργία του συστήματος της δημόσιας διοίκησης.

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω στοιχεία, κρίνουμε επιβεβλημένη την παροχή - το συντομότερο δυνατό - επιπρόσθετης παράτασης τουλάχιστον έως το τέλος Μαΐου. Η ικανοποίηση του δίκαιου αυτού αιτήματος των επιχειρήσεων όχι μόνο δεν κοστίζει, αλλά αντίθετα συμβάλλει στην απορρόφηση των κονδυλίων του ΕΣΠΑ, προωθώντας παράλληλα τη στρατηγική ενίσχυσής τους, και κατ’ επέκταση την ανάπτυξη της οικονομίας.»